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La vivienda en el suelo no urbanizable en la Comunidad Andaluza
El tema que trato de abordar es en relación con el Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía de fecha 10 de enero de 2012, por el que se regularán las miles de casas que se han levantado de manera ilegal en el suelo no urbanizable en esta comunidad.
Pero, dado el interés del tema, toda vez que en Andalucía la cifra ronda los 350.000 casos de viviendas irregulares aisladas, he considerado oportuno hacer una cierta reflexión sobre este fenómeno que se ha venido produciendo en las últimas décadas en el territorio andaluz.
Históricamente Andalucía fue una región española con una fuerte vocación urbana en cuanto al tipo de asentamiento residencial. El habitat rural ha sido muy escaso y de poco interés arquitectónico, diferenciándose de Cataluña con sus “masías” o del país vasco con sus “caseríos”. Todo ello hasta la aparición de los “cortijos” y “haciendas” a partir del siglo XVIII, incuestionables maravillas arquitectónicas en el medio rural. Pero, si nos fijamos en su fisonomía, nos podremos dar cuenta de que tanto cortijos como haciendas de olivar, no son sino implantaciones de arquitecturas netamente urbanas en pleno medio rural. Ademas eran residencias para élites sociales y no por todo el año. Por tanto el hábitat andaluz fue históricamente urbano por excelencia.
Sin embargo y con el devenir de los tiempos, esa tendencia histórica se ha invertido en las últimas décadas. Debido a múltiples razones, especialmente por los cambios culturales operados en nuestra sociedad, el andaluz de hoy tiene una fuerte tendencia al hábitat mas o menos rural. De ahí la proliferación de urbanizaciones residenciales del tipo “ciudad jardín”c cosa mas que impensable en estas latitudes en épocas pretéritas. En estas urbanizaciones se ha permitido al usuario un mayor contacto con la naturaleza toda vez que ha podido construir su casa de manera aislada rodeada de vegetación. Normalmente estas urbanizaciones han estado dotadas de los servicios urbanísticos mas elementales, otorgando una cierta calidad de vida a los ocupantes. Pero no todo fueron ventajas, así pues: el espacio circundante no parecía suficiente, tampoco disfrutaban de la deseada privacidad y, además, el precio de las parcelas resultaba ciertamente elevado.
Por ello, paralelamente a las promociones de estas urbanizaciones residenciales, mas o menos legales, han ido proliferando parcelaciones y segregaciones ilegales en el suelo no urbanizable, donde, sin la preceptiva licencia de obra, se han construido las correspondientes viviendas de forma clandestina, aunque con todo el conocimiento de las respectivas administraciones. Esto ha supuesto un sin fin de situaciones ilegales, carentes de los mínimos servicios y con un desafortunado impacto medioambiental en la mayoría de los casos. Pero ahí están, ya no pueden demolerse, pues en casi todos los casos ha prescrito la infracción por haber transcurrido mas de cuatro años. Tampoco puedes ser legalizados, salvo que el futuro planeamiento así lo pueda decidir.
Por eso la Junta de Andalucía ha determinado, mediante un decreto, algo que ha denominado “regularizar”, que no es otra cosa que una “entelequia”para aliviar situaciones hoy mas que dramáticas para los que en su día crearon un problema urbanístico grave y que en la actualidad se les ha vuelto en contra a la hora de escriturar, pasar por registro etc.
En proximos números abundaré sobre esta interesante cuestión.
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